Personnes âgées en institutions dans la région

Conditions de prise en charge, état des lieux et perspectives d’avenir

Abdellatif SMAR, Entraide Nationale, Meknès, Maroc

Introduction

L’action associative puise ses sources dans les fondements même de notre civilisation et de notre culture dont la solidarité représente l’un des dénominateurs communs. Parmi les plus anciennes : les Bienfaisances et les associations sportives.

Les associations de bienfaisance représentent les premiers exemples typiques quant aux expériences de partenariat avec la société civile, car depuis sa création en 1957, l’Entraide Nationale n’a pas cessé d’assurer le parrainage d’un ensemble d’associations exerçant dans le domaine de l’action sociale. Elle fournissait à ces associations, outre les subventions, des cadres qualifiés qui contribuent efficacement au développement et à l’essor de l’action et des programmes des établissements de protection sociale.

Certains de ces établissements accueillent les personnes âgées parmi les populations pauvres qui n’ont pas de soutien familial et auxquelles ils assurent, outre l’hébergement, la restauration et l’habillement, les soins médicaux, les loisirs et les activités adaptés à leur âge et à leur état de santé. Tel est le cas des Centres pour Personnes âgées (CPA) relevant de la Région MT et rattachés aux Délégations provinciales de l’Entraide Nationale (Meknès Errachidia, Khénifra et Ifrane).

Au niveau régional, L’Entraide Nationale gère quatre CPA et le nombre des bénéfi-ciaires en institutions est 239 dont 114 femmes.

Textes juridiques et dispositions institutionnelles

Quelques textes datant d’avant l’indépendance.
La création de l’Entraide Nationale en 1957.
Le code des libertés publiques en 1958 mis à jour.
La circulaire du Ministère de l’Intérieur relative à la surtaxe d’abattage (21/12/1959).
Le texte sur les finances locales (article relatif à la surtaxe cité ci-dessus).
Conventions et traités internationaux de la protection des personnes âgées.
Textes sur : Appel à la générosité publique, IGF, Cour des comptes, Administration qui accorde la subvention.
Discours Royal de lancement de l’INDH (18 Mai 2005).
Loi 14.05.

Les missions des CPA

Prendre en charge des personnes âgées en situation précaire et sans soutien familial ou sans domicile fixe en vue de leur offrir des conditions de vie convenables.
Œuvrer pour une meilleure insertion sociale des bénéficiaires.
Contribuer à la lutte contre la pauvreté et les fléaux sociaux.
Participer à l’amélioration des indicateurs sociaux des populations défavorisées.

Quelques chiffres des PA en institutions au niveau de la région MT

Analyse et lecture des données chiffrées

Quelques caractéristiques de la population des CPA

Dominance de Maladies chroniques (rhumatisme, diabète, troubles moteurs, troubles mentaux ...).
Présence notable de personnes atteintes d’handicap mental sévère (aliénés mentaux).
Age compris entre 60 et +.

Points contraignants

Insuffisance des ressources financières.
Absence de personnel spécialisé et insuffisance des effectifs actuels.
Non respect des conditions d’admission des bénéficiaires.
Difficulté de prise en charge des cas très dépendants (aliénés mentaux, dépendants physiques, maladies de parkinson ...).
Cherté de la facture des médicaments.
Faible solidarité des acteurs de l’environnement.
Insuffisance des Programmes d’animation au sein des CPA.
Absence d’activités inter-CPA.
Faible participation des associations aux programmes des CPA.

Programmes de l’Entraide Nationale au profit des CPA

Subventions d’équipement selon le besoin et subventions annuelles de fonctionnement.
Affectation du personnel de l’Entraide Nationale (cadres et employés).
Participation à la Formation des Ressources Humaines.
Plaidoyer et intermédiation pour la réalisation de programmes et des actions au profit des CPA (acheminement de dons, actions avec certaines ONGs ...).
Échanges entre académiciens sur le phénomène (accueil de stagiaires étudiants/chercheurs nationaux et internationaux).

Eléments du Programme de mise à niveau

Mise en œuvre des dispositions de la loi 14.05 (sensibilisation et formation, installation des outils de travail ...).
Renforcement des moyens financiers (coopération internationale ...).
Renforcement des capacités des RH (stages, formations).
Recherche des moyens d’amélioration des taux d’encadrement.
Contribution à la mise en place de programmes d’animation et du bien être social.
Renforcement de la coopération avec le Ministère de la santé et les autres acteurs (Wilaya/ INDH, Collectivités locales, CR, DDII …) pour la prévention et la prise en charge des bénéficiaires au sein des CPA.
Communication autour du renforcement des programmes inter-CPA (séjours et échanges de visites, manifestations communes …).

Perspectives

Textes régissant les conditions d’ouverture et de gestion des Établissements de Protection Sociale (EPS), loi 14/05 Promulguée par le Dahir n° 1.06.154 du 30 chaoual 1427 (22 novembre 2006), publiée au B.O. n° 5480-15 Kaada 1427 – 07 décembre 2006.